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党的领导必须依靠社会主义法治，其根据除理由除了以上四项外，另有一项为我党所独特的，非常重要的根据和理由就是我们执政六十多年正反方面的经验：在我们党领导人民进行社会主义建设过程中比较重视法治，比较注重运用法律手段处理相关社会问题和调整社会关系的阶段，我们的事业就发展比较顺利，党群关系就比较好，社会就比较安定且有活力。
[4] 然而文化或者文明是复杂的综合体。因此学界通说认为，在传统的文化基本权利之外，文化宪法一般还应包含三个基本方向：一是实体上肯定文化国家目标条款的地位与效力。
即使此时在我国实证《宪法》中文化国概念是隐身的，《宪法》的内容与结构仍然决定了我国文化法制发展对客观法思路的路径依赖，而文化国的原则与理念则使得在宪法层面全面考虑文化保护体系的规范表达结构成为可能，文化法益获得了与其他宪法原则和宪法法益一样的宪法地位，并以价值决定的形态对立法、行政以及司法产生影响(二)从文化权利到文化宪法 在基本权利框架中始终将文化限缩于狭义的教育、艺术及科学的理解之上，而刻意将广义的文化隐身于社会领域中，实际上是忽略了人们的期待与宪法所能起到的作用。同时由于保留了州的文化自主而间接确定了一个由各州自由开展文化事务的多元开放的文化概念。[29]巴伐利亚州宪中以环境和文化保护并列的方式具体规定了：国家保护自然生活基础和文化传统。而从我国有关文化的《宪法》文本及《宪法》实施入手诊断，不难看出文化国的目标条款恰好扼住了我国文化法制建设的七寸所在。
这些领域与精神世界有着特别紧密的连接，并且可以与日常对文化的理解相连接。[16]近期关于这个主题的讨论出现在联邦议会关于文化在德国(Kultur in Deutschland)的调查委员会(die Enquete-Kommission)的讨论中，其最终报告建议在基本法中增加第20 b条，具体内容为国家应保护和促进文化。文章原载：《中国高校社会科学》2015年第4期 进入专题： 混合宪制 解释目标 解释功能 解释机关 。
近代以来的历史更揭示出混合宪制的真实生命力：代议制民主的兴起造成全权的立法者，代议机关将立法与执行权定于一身。根据《立法法》等相关制度存量，主要体现为法律、法规、规章和两高的司法解释。[17] 陈斯喜：《人民代表大会制度概论》，中国民主法制出版社2007年版，第258页。相反，传统这种特定机关决定特定程序设计的思路背后其实就是一种三权分立与制衡的古典图景[7]，按照美国学者卡尔.弗里德里希对于它的现代诠释，分权制衡理论有两个基本预设：职能分立与人员分立[8]，它认为某一个国家机关只能享有某一个职能，机关之间在职能上不能交叉，而且要彼此通过职能予以制衡。
而司法机关也不能走的太远，宪法司法化模式在中国无法成立，不仅仅是有违宪法文本对最终解释议决机关的规定，在法理上还因为司法机关通过个案监督宪法实施和发展宪法并不符合司法权的定位，尤其是涉及到非基本权利保障部分，对于宪法确立的国家根本制度、根本原则的解释及续造，远远超出了司法的一事一议的品格与能力，而应该成为民主政治商谈处理的对象。促进宪法变迁目标则应该交给具有积极进行政治决断与公共政治发展职能的机关来启动，并由宪法解释议决机关来最终判断完成。
这是中国宪法解释混合体制的一个重要特征。更不用说法国2008年宪法审查机制改革之后司法权也能通过一种普通案件中法律合宪性问题的预决程序向宪法委员会提出宪法解释诉求，呈现出特定政治机构就宪法问题向宪法委员会事前申请与司法机构在个案中就法律问题合宪性事后申请的复合性。3. 完善宪法解释启动方式《全国人大常委会议事规则》规定了全国人大常委会的议决由不同的主体通过提案启动，因此宪法解释启动程序也必须尊重这一根本规则，在此基础上完善细节：（1）主动启动全国人大常委会对于形成性、政治性的宪法解释可以主动启动，具体而言可以由委员长会议、各专门委员会、若干名全国人大常委会委员联名，提出专门的议案，针对事关改革发展与稳定的重大事项进行主动的宪法解释，交由宪法委员会或相关专门委员会审议后再交常委会全体会议过2/3多数通过。[20]实际上越来越多国家的宪法解释机制与中国宪法文本暗含的逻辑一样，在某一个主导机构内部允许多重解释程序，并构成一种机构与权力的制衡，最终实现宪法解释的多重目标。
二是全国人大常委会的工作程序是一种提案-审议-表决的民主工作程序。然而，宪法解释还具有监督宪法实施的功能，也就是要通过一种反多数的逻辑防止立法与公共政策的多数人暴政，以公共决策的民主制来进行宪法解释恰好丧失了以个案裁判为核心，防止下位法和公共政策违反宪法的解释功能。这个特点要求我们在完善具体解释程序的时候必须区别于法律解释程序，不能完全照搬一般的法律解释程序。5. 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》，实际上解释了宪法第124条专门法院包括知识产权法院，进一步明确了其外延。
党的十八届四中全会更明确提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。[15]从这些解释实践中，我们可以看到一些明显的弊端：第一，通过决定来解释宪法损害解释的严格性、独立性。
在这种决定程序里，全国人大常委会是以对普通提案的审议或报告形式来通过宪法解释的，这导致宪法解释没有了严格性、独立性，实际上混同于了法律解释程序。然而，无论是官方还是学术界，也都承认，目前中国宪法解释程序机制还不完备[3]，在实践中没有进行过严格意义上的宪法解释，更没有可以遵循的宪法解释程序[4]。
国务院作为宪法解释提案机关更多针对的是经济社会改革发展过程中的重大公共政策，往往又导向对下位法乃至政策抽象解释的程序与功能，这里行政权与宪法解释权也是混合在一起的，宪法解释在这里的目标是引起适当的宪法变迁，更好适应社会转型与发展。更进一步而言，站在四个全面战略布局的新高度，我们还可以发现，一套健全的宪法解释程序机制并得到有效运用，也是重新建构以宪法为顶点和共识的国家价值体系与利益格局的必然要求。实际上，在中国，除了立法机关、行政机关和司法机关对于宪法解释有不同的利益诉求，作为执政党的中国共产党也一直扮演着解释宪法的积极角色。由于宪法解释的目标是多元的，因此它本身形成了一个混合的结构，不同的目标可以交给不同的机构来实现，这里机构之间也形成了一个混合的结构：启动机构与议决机构之间形成了一个宪法对话的过程，这根源于当代多数已不能再维持绝对理想的权力分立模式，而是呈现出不同机构参与同一权力过程，互相影响的混合宪制（mixed constitution）[21]。这种思路混淆了拥有某种权力的机关与权力。这样一种复合的宪制在现代宪法解释理论里，实际上是揭示出一个深刻的事实：宪法解释要满足不同公共权力的各自需要，是多重权力运行逻辑和目标互相叠合的产物。
考虑到《宪法》明确宪法解释职权属于全国人大常委会，因此这个解释机构应该率属于全国人大常委会，因此第一种方案是最符合现行宪法规定的，同时通过成员的专职化、独立性确保其权威。因此，这样两个基本规定是我们细化、完善中国宪法解释程序机制的根本出发点，我们的完善也就是对这样两个制度的具体化，在此基础上按照混合宪制的法理完善宪法解释程序机制的细节。
但对于监督宪法实施的目标之解释，交给专门委员会则有违中立。然而，中国的体制则不同，尽管没有明确规定宪法解释的程序，但根据《全国人大常委会议事规则》，全国人大常委会的基本工作程序是提案制，也就是说宪法解释也必须通过提案的方式来启动，而根据同法第11条之规定，委员长会议，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，全国人民代表大会各专门委员会，常务委员会组成人员十人以上联名可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
尤其是由承担了立法职能的专门委员会来进行宪法解释议案的审查和提出意见，是否有违中立性的品质更需要在法理上进一步检讨。从比较宪法学上看，例如，一直奉行议会至上原则的英国，自2005年通过司法改革方案后，在《人权法案》的要求下，法院可以对与《欧洲人权公约》不一致的法律进行宣告，给议会主导的立法和解释形成压力。
宪法的具体化可以通过立法裁量、行政规制和司法裁判各个部分予以体现。[27] 具体事例分析可以参见王旭：《行政区划变更的宪法模式与宪法上例外状态之处理》，载胡锦光主编：《2010年中国十大宪法事例分析》，法律出版社2011年版。（二）中国混合解释程序机制的完善现行《宪法》及相关法律对于宪法解释机制程序主要做了两个基本规定：一是解释机关由全国人大常委会来担任。在这个过程中往往存在着多种属性的权力，从而模糊了民主审议程序、个案裁判程序等之间的明显界限
尽管这一转折背后的原因有待进一步深入的探讨，比如培根经验主义方法论的革命、科学上的哥白尼革命，以及由此带来的对人与自然关系看法的改变。因为布拉克顿在强调国王在法律之下的时候，他意指的是国王在jurisdicto领域中必须要依循法律。
必先正乎名有其益处，但很多时候可能只不过枉担了名分。更重要的是，麦克温的二分范畴在这里运用的小前提就是有问题的。
具体到宪政史，麦克温说，它是对一连串摇摆不定的观念的记录。也就是说，政府可能会以宪法之名行专制之实，即在纸宪法和具体制度之间的对立比麦克温所说的宪法在iurisdicto和governmental之间的冲突更为根本与彻底。
（周彤，《罗马法原论》．页33）。当然这时候的人民主权原则和民族国家出现之后的人民主权原则的差别不可以道里计，当另文细述。约翰·毛里·凯利在他的《西方法律理论简史》中，就以乌尔比安的这一原则为主线，梳理了罗马法以后的国家与法律之间的关系，扒罗剔抉，可谓详细之致，但问题在于他完全忽略了罗马法中的人民主权原则。此外，麦克温指出，希腊的自然法与现代意义上的自然法意涵不一样，自然法在希腊并不是实定法的一个标准。
此外，麦克温的那对范畴也无法解释雅典出现的各种政制，所以他索性就对亚里士多德的《雅典政制》视而不见了。这种历史主义的病症在麦克温宪政主义历史的最深处——也就是他对希腊的宪政观念的讨论——体现得最为明显。
尽管麦克温在这里体现了自己作为史家和法律家的洞察，但他在这里错失了揭开古代与现代宪政对立的面纱的第一步。借用麦克温的对位法，这样的疑难就迎刃而解了。
麦克温根本没有触及这一极为关键也是麦克温在法学上有可能作出超越法学思考的地方，麦克温却步了。这种地位不仅在于作者对从古典、中世纪以及近现代宪政观念所作的历史主义厘定，也在于作者试图解决宪政理论和实践难题的切实努力。
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